4. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ЦЕЛИ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ

1.5. ПОВЫШЕНИЕ УСТОЙЧИВОСТИ СОЦИАЛЬНЫХ ПРОЦЕССОВ В ГОРОДСКОМ СООБЩЕСТВЕ

Новосибирск отличается относительной устойчивостью социальных процессов в городском сообществе. Несмотря на недовольство низким уровнем жизни, социальным неравенством, ростом цен и тарифов большой части населения, главным образом той, что живет за чертой бедности, серьезных социальных конфликтов в городе не происходит. Это можно объяснить особенностями новосибирского городского сообщества, его культурными традициями, привычкой к дисциплине, выработанной в период, когда Новосибирск имел статус закрытого города, умелой гибкой политикой формальных и неформальных лидеров городского сообщества.

Однако, в последние годы влияние различных дестабилизирующих факторов, способных постепенно расшатать социальное равновесие, сложившееся в городе, постепенно усиливается. Прежде всего, происходит утрата многими людьми идеологических и духовных жизненных ориентиров, у значительных контингентов бедных и малообеспеченных граждан обостряется чувство социальной неустроенности и незащищенности, постепенно растут настроения отчаяния и ощущения угрозы стабильному существованию, падает авторитет власти и закона, вера в способность властных структур улучшить ситуацию и реализовать возможности позитивных изменений. Этим настроениям способствует и широкая пропаганда телевидением, прессой, кино, литературой культа жестокости и силы. В обществе зреет социальное напряжение, которое, в случае появления экстремальных лидеров, может вылиться в серьезное
противостояние и эксцессы. Симптоматичны в этой связи появления в городе отдельных случаев социального, главным образом, молодежного экстремизма и вандализма.

Таким образом, повышение стабильности социальных процессов в городском сообществе является одной из самых приоритетных стратегических целей при переходе к устойчивому развитию города. Этому должны способствовать оптимизация структуры доходов у разных групп населения, снижение преступности, снижение социального напряжения в городе.

Индикаторы социальной устойчивости городского сообщества

Показатели	Значение в 2000 г.	Ожидаемые значения в годы:
		2005	2010	2015	2020
Децильный коэффициент фондов*, раз	10,7	8,5÷9,2	7,1÷8,3	6,2÷7,8	5,7÷7,3
Число зарегистрированных преступлений на 100000 жителей	2638	2440÷2530	2260÷2440	2080÷2350	1900÷2260
Доля преступлений несовершеннолетних, %	6,6	6,4÷6,5	6,3÷6,5	6,2÷6,4	6,0÷6,4
Уровень смертности от неестественных причин, промилле	2,5	2,3÷2,4	2,1÷2,3	1,9÷2,2	1,7÷2,1
Доля населения, принимающего участие в выборах, %	37,2	45÷65	45÷65	45÷65	45÷65

* децильный коэффициент фондов показывает во сколько раз средний доход 10 % наиболее высокодоходного,
    богатого населения больше, чем  средний доход у 10 % бедного населения с наименьшими доходами

Пути достижения стратегических целей повышение устойчивости социальных процессов в городском сообществе Новосибирска

1.5.1. Воспитание любви к городу и новосибирского патриотизма

Чтобы переход к устойчивому развитию города стал делом всего населения, у него необходимо выработать определенные установки, обладающие мотивационным и мобилизующим характером. Эти установки должны играть роль общественного идеала и обеспечить сплочение всего городского сообщества в достижении стратегических целей устойчивого развития Новосибирска. Наиболее приемлемыми установками такого рода, способными консолидировать новосибирцев, являются любовь к городу и городской патриотизм. Многие жители Новосибирска любят свой город, гордятся его небывалым взлетом в XX веке, его достижениями в науке, культуре, технике, производстве. Новосибирцы с удовлетворением воспринимают знаки признательности их городу за его великую роль оборонного щита России, за воинскую доблесть сотен тысяч сибиряков, отдавших жизни во спасение Родины, за выращенных на новосибирской земле героев Отчизны. Многие, в том числе и молодые люди, самозабвенно служат и готовы служить своему городу в будущем, считают себя ответственными за его судьбу и делают немало для славы сибирской столицы. Воспитание любви к городу и активная пропаганда новосибирского патриотизма, обеспечивающие консолидацию всего городского сообщества и способствующие повышению стабильности социальных процессов, - важная стратегическая задача устойчивого развития города.

Для успешного решения этой задачи целесообразно:

· разработать концепцию воспитания у молодого поколения чувства любви и уважения к родному городу, его истории, его традициям;

· обеспечить поддержку коллективных и личных инициатив жителей города, направленных на усиление консолидации городского сообщества;

· наладить систематическую работу по накоплению, анализу и обобщению текущих достижений Новосибирска в различных сферах жизнедеятельности населения, а также
выявлению, анализу и оценке  болевых точек города, разработке подходов для решения городских проблем с участием жителей города;

· организовать пропаганду через СМИ примеров проявления патриотизма;

· привлечь общественные организации, прежде всего молодежные и женские, политические партии, движения, различные объединения к работе по консолидации городского сообщества на основе чувства патриотизма к малой Родине – своему городу;

· создать фонд «Общественный центр Новосибирска»;

· ввести в школах города курс по изучению истории Новосибирска, создать творческий коллектив и подготовить учебник по этому курсу;

· разработать и реализовать программу по созданию серии монографий и энциклопедий о Новосибирске, его истории, истории районов, коллективов и выдающихся людях;

· принять нормативные акты, блокирующие деструктивные выступления СМИ;

· привлечь к пропаганде города, его успехов и организации содействия в решении городских проблем  землячества бывших новосибирцев в Москве, Санкт-Петербурге и других городах;

· создать систему городского социологического мониторинга по оценке социального климата и социальной напряженности в городе;

1.5.2. Совершенствование городской системы социализации детей, подростков и молодежи

В постсоциалистический период в системе социализации детей и подростков произошли серьезные негативные изменения. Резко сократился уровень социальных гарантий для детей в жизненно важных сферах духовного и физического развития, растет число сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подростков и молодых людей, социально дезадаптированных. Социальная дезадаптация проявляется в широком перечне отклонений в поведении: наркомании, токсикомании, ранней алкоголизации, бродяжничестве. Растет число венерических заболеваний, противоправных действий.

Если в образовательных учреждениях еще сохранился общественный контроль за процессами социализации, то семья, как естественная среда жизнеобеспечения и воспитания детей, а также досуг, который для многих молодых в силу своей нерегламентированности и демократичности служит сферой социально-культурной интеграции и личностной самореализации, остаются вне контроля со стороны городского сообщества. Формирование ценностных ориентаций, целей, интересов, нравственных норм и мотивов поведения молодежи в этих сферах протекают спонтанно и могут привести к аномальным формам поведения молодых людей в будущем и дестабилизации социального положения в городе.

На детей и подростков с экранов телевизоров обрушивается поток информации,  рекламы, не соответствующей их возрасту, им внушаются представления и стереотипы, противоречащие национальным традициям, в которых трезвость молодых и культ девственности всегда стояли на страже биологического благополучия семьи, популяции и всего государства.

 Таким образом, социализация детей, подростков и молодежи во многом является одной из  определяющих стратегических задач устойчивого развития города. Для её решения требуется:

· разработка и реализация базовой городской ювенальной программы;

· восстановление традиций и обеспечение условий семейного воспитания, поддержка семьи путем создания системы мониторинга социально-экономического потенциала семей, положения детей в семьях разного типа, в первую очередь, в семьях повышенного социального риска, развитие системы социального обслуживания семьи;

· расширение и совершенствование различных форм просвещения родителей по вопросам воспитания, культурного развития детей и подростков, издание соответствующей доступной литературы для родителей, разработка и реализация программ подготовки молодежи к семейной жизни;

· объединить усилия городской власти, семьи и школы в деле нравственного воспитания подрастающего поколения;

· развитие системы профессиональной ориентации, содействие адаптации подростков к новым социально-экономическим условиям;

· изучение особенностей самоидентификации подростков и молодежи в Новосибирске и исследование процессов, происходящих в молодежной среде города;

· создание условий для духовного и нравственного развития, освоения ценностей культуры детей, подростков и молодежи, обеспечение устойчивого функционирования системы организации досуговой сферы и её расширения;

· формирование стереотипов интеллектуального и профессионального поведения в молодежных группах и сообществах и их активная пропаганда в СМИ;

· создание эффективной городской системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, воссоздание сети детско-юношеских общественных организаций, объединений и движений;

· создание воспитательно-образовательных Центров для социально дезадаптированных детей и подростков;

· организация всемерной борьбы с распространением наркотиков, токсикомании и алкоголизма в молодежной среде;

· привлечение к решению проблем социализации молодежи участия основных конфессий, действующих в Новосибирске;

· поддержка вхождения молодых людей в глобализированный мир и открытое информационное сообщество;

· формирование у молодых поколений ответственности за собственное благосостояние и за состояние общества через освоение основных социальных навыков, практических умений в области экономики и социальных отношений.

1.5.3. Выравнивание социальных возможностей жителей города

Очевидно, что повышение жизненного уровня в городе и обеспечение равных социальных возможностей жителей города определяется экономическим ростом. Развитие экономики и поддержание функций, связанных с обеспечением человеческого потенциала, прежде всего, зависит от экономической активности населения. Стимулирование этой активности должно стать главным приоритетом стратегии устойчивого развития города. Необходимо также создавать экономические условия для легализации скрытых доходов и вывода производства из тени. Благодаря постоянному экономическому росту в городском сообществе должны формироваться слои обеспеченного населения («средний класс»), а также создаваться условия для систематической адресной помощи малоимущим гражданам и социально уязвимым новосибирцам.

Наряду с развитием экономической базы должны обеспечиваться приоритеты прав и интересов людей в сфере общественной жизни. Идеально, когда человек живет в городе в условиях, наилучшим образом сочетающих его индивидуальность с интересами всего городского сообщества, его духовную раскрепощенность с укреплением принятых в сообществе нравственных норм и культурных традиций, личную свободу с уважением права на свободу других.

Решение стратегических задач в социальной сфере города при переходе к устойчивому развитию Новосибирска должны включать следующие комплексные меры:

· создание для трудоспособного населения экономических условий, позволяющих новосибирцам за счет собственных доходов обеспечивать более высокий уровень социального потребления, включая комфортное жилье, оптимальную потребительскую корзину, лучшее качество услуг в сфере образования и здравоохранения, условия для саморазвития, гарантии достойного уровня жизни в пожилом возрасте;

· обеспечение всеобщей доступности и общественно приемлемого качества базовых социальных благ, прежде всего, в системе здравоохранения, медицинского обслуживания населения и в системе общего образования;

· совершенствование системы защиты социально уязвимых граждан, не обладающих возможностями для самостоятельного решения социальных проблем, и потому объективно нуждающихся в поддержке городского сообщества;

· развитие социальной инфраструктуры города с учетом эффективного обеспечения социальными услугами инвалидов, престарелых новосибирцев, граждан, оказавшихся в жизненной кризисной ситуации (детей-сирот, лиц без определенного места жительства, освободившихся из мест заключения и др.);

· обеспечение достойной и  почетной жизни ветеранов войны и труда, поддержка их деятельности, уважительного отношения к их заслугам перед городским сообществом;

· формирование в социально-культурной сфере города механизмов, создающих возможность максимально полной мобилизации средств новосибирских предприятий и жителей города для повышения качества жизни, организации эффективного использования этих средств, и на этой основе - обеспечение возможностей широкого выбора населением предоставляемых социальных благ и услуг;

· поддержка процессов социальной мобильности в городском сообществе при освоении жителями города новых сфер деятельности или смене социальных и экономических ролей;

· создание благоприятных условий для активной деятельности граждан города и реализации общественных инициатив, направленных на повышение жизненного потенциала новосибирцев;

· развитие и совершенствование системы связи властных структур с общественностью города на принципах социального партнерства и общественного согласия.

<< ОГЛАВЛЕНИЕ

ДАЛЕЕ >>