2.4. ОБЕСПЕЧЕНИЕ АКТИВНОГО БАЛАНСА ВВОЗА И ВЫВОЗА ТОВАРОВ И УСЛУГ

Экономический рост Новосибирска тесно связан с его конкурентоспособностью на региональном, российском и международном рынках. Одним из главных критериев конкурентоспособности является активный баланс ввоза-вывоза товаров и услуг.

Контрольные показатели обеспечения превышения вывоза товаров и услуг над их ввозом

Наиболее предпочтительными направлениями в создании устойчивого роста конкурентоспособности экономики города, отражаемой в положительном балансе его товаров и услуг на внешних рынках, должны стать: во-первых, увеличение экспорта товаров, создаваемых на базе уникального научного и технологического потенциала; во-вторых, производство специализированной наукоемкой продукции для отраслей сибирского топливно-энергетического комплекса, который, будучи основным экспортером России, и в настоящее время, и в ближайшие десятилетия имеет высокую платежеспособность; в-третьих, развитие наукоемких гуманитарных технологий, ориентированных на оказание платных услуг российским гражданам и иностранцам.

 

 

Основные направления обеспечения роста активного баланса ввоза-вывоза товаров и услуг

2.4.1. Увеличение экспорта наукоёмкой продукции

С начала экономических реформ и до 1999 года Новосибирск имел пассивный баланс экспорта-импорта во внешнеторговой деятельности. По данным таможен­ной статистики, в которой учитывается Новосибирская область в целом, объем экспорта товаров и услуг в долларовом выражении в 1995÷1998 годах снижался со среднегодовым темпом 6,2 %. Импорт же товаров и услуг в этот период тоже снизился, но его снижение, по сравнению с падением экспорта, было почти в 4 раза меньше. В результате и без того пассивное в начале периода сальдо экспорта-им­пор­та ухудшилось в 1,6 раза, превышение импорта над экспортом в 1998 году составило 168 млн долл. Причем более пассивный баланс имели потребительские товары, хотя экспорт машин тоже резко упал, а импорт вырос.

После 1998 года ситуация изменилась. Уже в 1999 году знак у сальдо «экспорт-импорт» в области стал положительным, а к 2001 году экспорт вырос на 36 %, импорт на 29 %, превышение экспорта над импортом составило 170 млн долларов. В структуре экспорта Новосибирской области преобладают машины и оборудование (67,6 %), а импорта – потребительские товары (66,5 %). При этом 66,8 % объема экспорта и 52,9 % импорта идет соответственно в страны и из стран СНГ. Торговые же отношения ведутся более чем с 70-ю странами мира.

Дальнейший рост экспорта новосибирской продукции и обеспечение активного сальдо в экспортно-импортных операциях города и области может быть достигнуто только при усилении конкурентоспособности производимых товаров и услуг, что требует повышения удельного веса наукоемких экспортно-ориентированных товаров и высокоэффективных технологий, позволяющих производить товары с наименьшими издержками. Ряд заводов уже накопили большой опыт в этих направлениях и успешно работают на экспорт.

Научно-производственное объединение «ЭЛСИБ», которое производит электрические двигатели мощностью от 250 до 8000 кВт, в том числе взрывозащищённые, и генераторы различной мощности для гидростанций, ТЭЦ и ветроэнергетики, постоянно ориентировано на расширение экспортных поставок в страны ближнего и дальнего зарубежья. Каждый третий киловатт электроэнергии в странах СНГ в настоящее время вырабатывается на машинах, изготовленных «ЭЛСИБ». Наряду с развитием собственной базы научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, объединение постоянно взаимодействует с институтами Новосибирского научного центра СО РАН. Например, в 2001 году с помощью налогового кредита мэрии Новосибирска в производство внедрена разработка Института теоретической и прикладной механики СО РАН – лазерный комплекс для высокоточной резки электротехнической стали, который позволяет предприятию перейти к выпуску электрических машин совершенно нового типа, конкурентоспособных на мировом рынке. На основе технологии сейсмического удара, разработанной Институтом горного дела СО РАН, «ЭЛСИБ» приступил к подготовке производства виброисточников для подкачки отработанных нефтяных пластов, которые будут поставляться в Австралию. Это оборудование за границей пока не использовалось, а в России опытные установки успешно применяются для добычи нефти в отработанных пластах Тюменской области.

Высокий экспортный потенциал имеет организация серийного производства пневмоударного оборудования и инструмента для бестраншейной прокладки коммуникаций в грунтах, создаваемого Институтом горного дела СО РАН, одним из мировых лидеров в этом техническом направлении. Пневмопробойники образуют в уплотняемых грунтах скважины длиной до 40 м любой ориентации для последующей прокладки коммуникаций различного назначения. Они применяются при проходке скважин под улицами, трамвайными и железнодорожными путями, автострадами, взлетно-посадочными полосами аэродромов, при реконструкции подземных коммуникаций и т.д. Пневмпробойники в ограниченных объемах уже экспортируются в Германию, Францию, работают в Великобритании, США и других странах. Новое поколение пневмоударных машин «Тайфун», предназначенных для забивания в грунт стальных труб-кожухов при бестраншейной прокладке подземных коммуникаций, а также стального проката при проведении специальных строительных работ, имеет лучшие в мире характеристики по мощности, экономичности, надежности и долговечности и может стать одним из перспективных экспортных продуктов.

Большой интерес у строителей многих стран мира вызывают разработки ЗАО «РОПАТ» серии сваебойных гидромолотов от легких копровых для гражданского строительства до тяжелых морских, предназначенных для забивки стальных трубчатых свай глубоководных стационарных платформ разведки и промышленного освоения нефтяных и газовых месторождений

континентального шельфа. Разработчики этого уникального оборудования, вышедшие из Института гидродинамики им. М.А. Лаврентьева СО РАН, предложили наукоемкую технологию, позволяющую, не нарушая несущей способности свай, значительно увеличить производительность их забивки, оперативно с выносного пульта менять ход ударной массы и частоту удара, добиваясь при любой ударной энергии, от минимальной до максимальной, практического отсутствия колебаний грунта. Эти технологии защищены 13 патентами России, США, Германии, Голландии, Великобритании и Китая. Гидромолоты фирмы «РОПАТ» в несколько раз дешевле всех зарубежных аналогов. В настоящее время на базе разработок ЗАО «РОПАТ» создано Российско-китайское СП, ведется подготовка производства для серийного выпуска одной из конструкций гидромолотов в Харбине. При освоении производства этого оборудования город может существенно улучшить баланс своего экспорта-импорта.

Немалые экспортные возможности есть также у большого ряда технических средств и приборов, выпускаемых многими другими предприятиями, опытными производствами институтов СО РАН, малыми фирмами.

Примером экспорто-способных наукоемких потребительских товаров являются ювелирные изделия из искусственных драгоценных камней. Разработки сибирских учёных открывают совершенно уникальные возможности для ювелирной практики, позволяют синтезировать почти все виды драгоценных природных камней: от алмазов с фантазийной окраской до благородного опала. Возможность выращивать синтетические аналоги ювелирных камней в промышленных объемах и способность технологий выращивания контролировать такой важный для ювелиров параметр, как цвет камня, позволяют получать уникальные образцы под заказ, выпускать крупные партии одинаковых ювелирных вставок, организовать серийное производство ювелирных изделий из искусственных драгоценных камней на экспорт.

Чтобы обеспечить устойчивый рост объемов и эффективности экспорта наукоемкой продукции Новосибирска в страны дальнего и ближнего зарубежья, целесообразно:

·       определить в качестве основной цели промышленной политики расширение и освоение экспортно-ориентированной наукоемкой продукции, конкурентоспособной на мировом рынке;

·       разработать и реализовать программу освоения патентно-защищенных научно-технологиче­ских достижений Новосибирского научного центра СО РАН, активно используя при освоении новых наукоемких изделий и технологических процессов потенциал предприятий военно-промышленного комплекса, располагающего высокими технологиями и способного производить машины и оборудование, отвечающие требованиям мирового рынка;

·       привлекать передовые зарубежные технологии путем содействия созданию в сфере материального производства совместных и иностранных предприятий, использовать интеллектуальную собственность в качестве вклада в предприятия по производству новой экспортно-ориентированной продукции;

·       систематически вести работу уже на стадии разработки и подготовки производства экспортно-ориентированной наукоемкой продукции по приведению её в соответствие с европейскими и международными стандартами качества, в первую очередь, экологическими и безопасности для потребителя, наладить сотрудничество с отечественными и иностранными центрами международной сертификации экспортной продукции Новосибирска;

·       создать в Новосибирске учреждение по предоставлению услуг в соответствии с технологиями информационного сопровождения и поддержки этапов жизненного цикла наукоемких изделий (ИПИ-технологий), являющихся обязательной составляющей контрактов на поставку наукоемкой продукции зарубежным заказчикам;

·       использовать технические и иные возможности Торгово-промышленной палаты России и торговых представительств Российской Федерации за рубежом для организации презентаций новосибирской экспортной продукции;

·       систематически, через Новосибирское представительство МИД РФ, укреплять связи экспортеров с официальными загранучреждениями и представительствами других российских организаций за границей в интересах обеспечения организационной, информационно-консультационной, дипломатической и иной поддержки новосибирского экспорта.

2.4.2. Производство продукции для топливно-энергетического комплекса

Одним из приоритетных направлений обеспечения активного баланса ввоза-вывоза товаров в Новосибирске является производство машин, оборудования, приборов и инструмента для ресурсодобывающих предприятий Сибири, прежде всего угольной, нефтяной и газовой отраслей. Ориентация на региональный рынок в этих отраслях дает возможность избежать больших транспортных издержек, установить долговременные и взаимовыгодные партнерские отношения с наиболее платежеспособными заказчиками новосибирской продукции.

Ориентация на ресурсодобывающие отрасли требует глубокой маркетинговой проработки, поскольку этот рынок не свободен. На предприятиях по добыче нефти и газа эксплуатируется много импортного оборудования. Серьезные позиции в обеспечении этих предприятий машиностроительной продукцией сложились, например, у Омска и Томска. Поэтому рынок требует от продукции предприятий Новосибирска очень высокой конкурентоспособности.

Определенные конкурентные преимущества у новосибирских предприятий есть в создании и производстве горно-технологического оборудования и оснастки. Многолетний опыт разработки и серийного выпуска горно-технологических машин для угледобычи имеют Институт горного дела СО РАН, заводы «Сибгормаш», «Тяжстанкогидропресс», «Сибэлектротерм», «Машиностроительный завод ПО «Сибсельмаш», акционерные общества «Белон», «Сибгипрошахт», «Сибирский центр горного машиностроения», а также ряд других новосибирских организаций. Новосибирцы готовы успешно конкурировать с российскими и зарубежными производителями в производстве взрывчатых веществ для горных работ, механизированных крепей, буровых установок для бурения шурфов и веерных скважин, загрузочных устройств, виброударных рыхлителей, легких скребковых конвейеров, насосов, шахтных электродвигателей, мощных шахтных вентиляторов, обогатительного оборудования, самоходных машин для анкерного крепления горных выработок, систем автоматики и прочего оборудования.

В последние годы Новосибирск начал завоевывать твердые позиции и в создании технологического оборудования, автоматических приборов контроля и управления в нефтегазодобывающих отраслях. Многие предприятия военно-промышленного комплекса включились в работу по федеральной программе «СибВПКнефтегазТЭК». На этих и других предприятиях освоен выпуск эффективного высоконадежного оборудования, в том числе кустовые блочно-модульные газлифтные комплексы, скважинное оборудование с саморегулировкой, исключающей нештатные ситуации и аварии, инструмент для канатных работ, запасные части к нефтепромысловому оборудованию. В стадии конструкторско-технологической проработки и изготовления опытных образцов находится оборудование для зарезки боковых стволов при бурении нефтегазовых скважин. В 2001 году на базе НГУ создан научно-внедренческий центр «Юкос-Новосибирск», целью которого является создание и внедрение новых технологий и техники для добычи углеводородного сырья с одновременной подготовкой кадров с помощью институтов Академгородка. Создается специализированный завод по выпуску нефтепромыслового оборудования. Установлены прямые связи и партнерские отношения с нефтегазодобывающими предприятиями Нижневартовска, Мегиона и Губкинского Тюменской области (открыты представительства новосибирских предприятий). С Правительством Ханты-Мансийского автономного округа мэрией Новосибирска подписано «Соглашение о сотрудничестве в торгово-экономической, научно-технической, культурной и социальной сферах».

Для обеспечения роста объемов продаж оборудования, машин, приборов, систем и других продуктов, производимых в Новосибирске и реализуемых на региональном рынке отраслей топливно-энергетического комплекса, следует:

·  учредить на правах некоммерческого партнерства управляющую компанию производителей технологического оборудования, технической оснастки и средств автоматизации процессов добычи и первичной переработки угля и углеводородного сырья, занимающуюся стратегическим маркетингом, научно-технической и конструкторско-техноло­гической политикой, привлечением инвесторов и созданием совместных объектов инфраструктуры (транспортных компаний, централизованного складского хозяйства, сервисных и маркетинговых центров);

·  разработать и реализовать на базе развития машиностроительных производств комплексные программы по техническому оснащению сырьевых отраслей в соответствии с современными технологиями угольной промышленности, нефте- и газодобычи и научно-тех­ническими разработками новосибирских предприятий и организаций;

·  шире использовать лизинговые механизмы при поставке горно-шахтного оборудования конкретным заказчикам;

·  расширять и укреплять деловые связи и партнерские отношения с ресурсодобывающими территориями Кемеровской, Тюменской (Ханты-Мансийским и Ямало-ненецким национальными округами), Томской, Сахалинской областями, Республикой Саха (Якутией) и др.;

·  развивать торгово-экономическое и хозяйственное сотрудничество с другими регионами и странами через представительства города, торговые дома, совместные предприятия и другие аналогичные структуры.

2.4.3. Развитие системы платной профессиональной подготовки кадров для других регионов России и зарубежных стран

В XXI веке профессиональные знания и навыки становятся одним из самых востребованных и экономически эффективных товаров. Рынок образовательных услуг высшей и даже средней профессиональных школ растет высокими темпами. Усиливается и конкуренция на этом  рынке между городами, где накоплен серьезный научно-образовательный потенциал, и отдельными учебными заведениями.

Новосибирск является крупнейшим центром профессионального образования, занимая в России 2-е место по удельной (то есть на 10 тысяч человек) численности студентов вузов и 19-е – по удельному числу учащихся средних специальных учебных заведений (ссузов).

В городе ведется подготовка высококвалифицированных кадров для собственных нужд и нужд других регионов, в том числе зарубежных стран, главным образом, СНГ. Высшая школа города в настоящее время представлена 19-ю государственными и 17-ю негосударственными высшими учебными заведениями. В городе действуют 40 государственных и 5 негосударственных средних специальных учебных заведений.

За 90-е годы прием в государственные вузы увеличился в 2,4 раза с 16,5 тыс. в 1991 году до 38,8 тыс. человек в 2000 году. Более 4 тысяч студентов в 2001 году было принято в негосударственные вузы. В настоящее время на 10 тысяч жителей Новосибирска приходится 814 студентов только государственных вузов (в Москве – 820, а Санкт-Петербурге – 677). Число поданных заявлений в государственные вузы постоянно растет, а количество бюджетных мест, выделяемых Правительством России вузам по плану набора, практически не увеличивается; становится все больше студентов, полностью возмещающих затраты за получение образования. С учетом численности студентов негосударственных вузов высшее образование за плату в городе получают более 50 тыс. человек. Из этого числа более 2 тыс. студентов (свыше 1,5 %) иностранцы.

Установка на платную подготовку кадров высшей квалификации для других стран как источник валютных поступлений в город требует: во-первых, дальнейшего повышения уровня профессионального обучения, во-вторых, укрепления материальной базы в оснащении учебного и научно-иссле­довательского процессов, в-тре­тьих, комфортных условий проживания прибывших для учебы иностранных и иногородних студентов. Названным тре­бованиям в определенной степени соответствуют ряд вузов. Например, в Новосибирском государственном университете дается классическое высшее образование по естественным и гуманитарным наукам на базе широко известных в мире академических институтов. В Новосибирском государственном техническом университете сложились научно-технические школы, лежащие в основе обучения специалистов прикладного профиля и бизнеса. В Новосибирской государствен­ной консерватории создана одна из лучших в мире систем подготовки исполнителей: скрипачей, вокалистов и др.

Квалификационный перечень высших учебных заведений города включает сегодня более ста специальностей и свыше 350 специализаций. Если в девяностые годы в структуре подготовки специалистов преобладали специальности экономического и гуманитарного профиля, а специальности естественнонаучного и инженерного профиля не пользовались спросом, то в последнее время ситуация стала изменяться и набор на инженерные специальности растет. В вузах города вводятся учебные планы и программы, предусматривающие возможность многоуровневой подготовки специалистов. Улучшается компьютерное обеспечение.

Специальности, получаемые в вузах Новосибирска, особо привлекательны для студентов из Юго-Восточной Азии – Китая, Южной и Северной Кореи, Турции – и среднеазиатских стран СНГ. Важным направлением для привлечения иногородних граждан в учебные заведения на платной основе является получение послевузовского дополнительного образования, а также повышение квалификации по уже приобретенной специальности. Интерес к учебе в вузах поддерживается высоким авторитетом новосибирских ученых и специалистов во многих направлениях науки и техники.

Вместе с тем, рост численности иностранных и иногородних студентов, обучающихся в высших учебных заведениях, сдерживается острым дефицитом жилья для студентов, включая комфортабельно обустроенные общежития. В большинстве учебных заведений средний возраст профессорско-преподавательского состава превышает 50-55 лет, а в ряде случаев и более. Новосибирская высшая школа по ряду важных направлений, например по юриспруденции, не сумела пока создать значимые научные школы, поэтому уровень обучения специальностям в этих направлениях уступает другим сибирским городам.

Ссузы готовят технический персонал и рабочих высшей квалификации для различных сфер экономики. Система государственных ссузов сложилась еще в советский период и почти не изменилась. Более 60 % техникумов и училищ сохранили и свое наименование и структуру подготовки специалистов по отраслям, адаптировав её к современным требованиям. В колледжах, техникумах и училищах, выпускающих специалистов по технологическим специальностям, ведется также подготовка экономистов, финансистов и бухгалтеров, реже менеджеров. В негосударственных ссузах, в которых обучается 3,3 % от общего числа всех учащихся, готовят специалистов по наиболее престижным и высокооплачиваем специальностям на рынке труда, таким, например, как фотограф-журналист, фотомодель-манекенщица, косметолог, визажист, массажист, парикмахер-стилист, фотохудожник, фоторепортер, специалист по организации и обслуживанию в гостиничных и туристических комплексах и т.д. Практически во всех негосударственных ссузах, за исключением колледжа фотоискусств, также выпускают специалистов по экономике, бухгалтерскому учету и менеджменту.

Поскольку в Новосибирске сложилась мощная образовательная система, для сохранения и дальнейшего развития которой бюджетного финансирования не хватает, целесообразно развивать систему получения профессионального образования на платной основе и ориентировать на привлечение в город средств других регионов, прежде всего иностранных граждан из ближнего и дальнего зарубежья. Для этого городскому сообществу требуется:

·       принять меры, направленные на сохранение и дальнейшее повышение потенциала системы высшего и среднего профессионального образования, проведение структурных и содержательных изменений в организации и методах учебной работы в соответствии с достижениями российской и мировой науки, техники, менеджмента, качественное улучшение профессорско-преподавательского состава, прежде всего по научным и научно-методологи­ческим результатам и удельному весу численности молодых докторов наук и профессоров;

·        выступить с законодательной инициативой и в установленном порядке добиться у Новосибирского областного Совета депутатов принятия Законов, обеспечивающих режим благоприятствования для инновационной деятельности образовательных учреждений, способствующей повышению конкурентоспособности образовательного пространства города на мировом и региональном рынке образовательных услуг;

·       осуществлять мониторинг спроса на получение профессионального высшего и среднего образования иностранными и иногородними гражданами, создать при совете ректоров центр маркетинга образовательных услуг с целью изучения потребностей в образовании и продвижения на рынок Сибири, России и других стран услуг новосибирских учебных заведений;

·       сформировать благоприятную инновационную обстановку для появления и распространения образовательных инициатив, особенно технологий интенсификации получения образования и повышения его качества, которые должны рассматриваться как важнейшее достояние и ресурс города;

·       содействовать строительству общежитий и других жилищ для студентов вузов и учащихся ссузов, выделяя на льготных условиях земельные участки и оказывая помощь в организации строительства и обустройстве;

·       разработать и реализовать концепцию и программу опережающего развития и послевузовского профессионального образования (в том числе повышение квалификации и переподготовка специалистов) для обеспечения приоритетных направлений научно- технического прогресса, в первую очередь, специализации по критическим технологиям;

·       разработать на конкурсной основе и реализовать проект использования образовательного потенциала Новосибирска для предоставления платного образования жителям других регионов и стран на основе дистанционных учебных  технологий;

·       развивать участие высших учебных заведений в международной деятельности Российской Федерации в области высшего и послевузовского профессионального образования;

·       активно включать средства массовой информации в пропаганду и реализацию основных целей развития Новосибирска как центра  образования мирового уровня.

2.4.4. Развитие системы оказания платных медицинских услуг для иногородних граждан (на коммерческой основе с применением наукоемких технологий)

Благодаря многолетней творческой работе научно-исследовательских организаций Сибирского отделения Российской академии медицинских наук (СО РАМН) и ряда институтов биологического, химического и технического профиля СО РАН, Новосибирской государственной медицинской академии, государственного научного центра вирусологии и биотехнологии «Вектор», ряда ведущих медицинских учреждений в Новосибирске, а также предприятий, разрабатывающих и выпускающих медицинские препараты и специальное медицинское оборудование, созданы и находят практическое применение уникальные высокие медицинские технологии диагностики и лечения сложных заболеваний. Широкое их использование для профилактики и лечения жителей города позволяет сохранять и восстанавливать здоровье многих новосибирцев.

Новосибирские медики в целом ряде направлений успешно конкурируют со своими иностранными коллегами, оказывая больным даже при сложных заболеваниях помощь, которую ранее можно было получить только за рубежом. С одной стороны, это существенно уменьшает вывоз в другие страны валютных средств, с другой, – создает основу для становления и развития эффективного сектора современного инновационного бизнеса в сфере медицины.

В городе есть немалый потенциал для улучшения здоровья как местных жителей, так и приезжающих на лечение. Высокие медицинские технологии являются одной из эффективных точек экономического роста Новосибирска в XXI веке. Ведущие лечебно-профилактические учреждения (например, областная клиническая больница, муниципальная клиническая больница № 1, государственная дорожная клиническая больница Западно-Сибирской железной дороги, медико-санитарная часть 168), медицинские центры и клиники институтов СО РАМН, Новосибирский научно-исследовательский институт патологии кровообращения им. Е.Н. Мешалкина, Новосибирский областной кардиологический диспансер, НИИ травматологии и ортопедии, Новосибирский филиал ГУ МНТК «Микрохирургия глаза», научно-клинический центр лазерной медицины при городской легочно-хирургической больнице и другие оснащены самой современной диагностической аппаратурой, новейшим операционным оборудованием и инструментами, имеют квалифицированный персонал, владеющий уникальными методиками лечения, на многие из которых есть российские и зарубежные патенты. Город способен принимать иногородних и иностранных граждан и оказывать им услуги медицинского характера на коммерческой основе за счет их личных средств либо в рамках системы добровольного медицинского страхования.

Базовые медицинские учреждения для оказания платных услуг иногородним гражданам

Базовые медицинские учреждения для оказания платных услуг иногородним гражданам
(продолжение)

Кроме государственных лечебных заведений, в Новосибирске существует также значительное количество медицинских учреждений негосударственных форм собственности, оказывающих при наличии у них сертификата и лицензии различные услуги медицинского характера. Часть этих учреждений предоставляют за плату услуги с использованием нетрадиционных методов лечения: фитотерапии, апитерапии, иридодиагностики, аромотерапии, мануальной терапии, гомеопатического лечения и т.п.

Для дальнейшего развития в Новосибирске системы оказания платной профилактической, лечебно-диагностической, реабилитационной и протезно-ортопедической помощи с использованием высоких наукоемких технологий в направлении повышения экономической эффективности этой системы на внешнем рынке медицинских услуг следует:

·       сформировать на базе медицинских учреждений, обладающих новейшими наукоемкими технологиями, новосибирский территориальный холдинг по оказанию платных медицинских услуг, разработать механизмы обеспечения его высокой рентабельности и конкурентоспособности при систематическом повышении качества медицинского и прочего сервиса;

·       создавать условия наибольшего благоприятствования медицинским научно-исследователь­ским организациям и лечебно-профилактическим учреждениям, оказывающим платные медицинские услуги с использованием высоких наукоемких технологий, которые в установленном порядке сертифицированы государственными органами по качеству услуг и характеру воздействия на организм человека;

·       создать систему контроля качества платных медицинских услуг, оказываемых на коммерческой основе и в рамках добровольного медицинского страхования, предусмотреть при этом меры по сокращению масштабов теневого рынка медицинских услуг;

·       разработать и реализовать городскую программу формирования сервисной системы по организации бытовых, транспортных и прочих услуг иногородним и иностранным гражданам, прибывающим в Новосибирск за платной медицинской помощью;

·       мэрии города совместно с администрацией Новосибирской области и президиумом Сибирского отделения академии медицинских наук учредить  городской Центр маркетинга медицинских услуг;

·       создать общегородскую систему платных интерактивных медицинских консультаций ведущих новосибирских ученых и специалистов через Интернет;

·       систематически оценивать социальную и экономическую эффективность на внешнем рынке медицинских услуг при предоставлении платной лечебно-профилактической и диагностической помощи с применением высоких технологий;

·       расширить подготовку высококвалифицированных специалистов по медицинскому менедж­менту, ориентируя их на работу на рынке медицинских наукоемких услуг;

·       организовать систематическую пропаганду достижений новосибирской медицинской науки и практики посредством СМИ.

2.4.5. Развитие в городе инфраструктуры туристического бизнеса

В международном масштабе туризм занимает по доходам третье место среди крупнейших экспортных отраслей экономики, уступая лишь нефтедобывающей промышленности и автомобилестроению.

Въездной туризм в Новосибирске в настоящее время представляет собой очень небольшой сектор туристских услуг, менее 3 % от общего их объема. В последние годы в Новосибирск приезжают с различными целями в среднем 10-12 тыс. иностранных граждан в год, из них собственно туристов около тысячи. Самая значительная часть бизнес-туров приходится на долю индивидуальных деловых поездок иностранцев, а также их приезды с образовательными целями и для участия в выставках. По мнению экспертов, уже к 2005 году численность иностранных гостей в Новосибирске увеличится в 2 раза, и далее будет расти.

Для создания условий роста въездного и транзитного туризма необходимо развивать туристскую инфраструктуру, включая гостиничный фонд или иные средства размещения, специализированный транспорт, объекты общественного питания, бизнес-центры, центры досуга и развлечений, познавательного, делового, оздоровительного, спортивного и иного назначения, сферу услуг гидов-переводчиков. В настоящее время инфраструктура является одним из самых сдерживающих факторов быстрого развития въездного туризма в Новосибирске.

Наиболее важным элементом туристской инфраструктуры является материальная база размещения туристов: гостиницы, панси­онаты, дома отдыха и т.п. В Новосибирске 62 действующие гостиницы, в них в совокупности около 4,5 тыс. мест. В пригороде расположено также 20 санаториев и пансионатов. Согласно международной классификации, 2 гостиницы имеют категорию три звезды (361 место) и 3 –две звезды (683 мест). Остальные гостиницы не имеют категории и классифицируются как «разрядные». Гостиниц высших категорий в городе нет.

В последние годы в городе получило развитие общественное питание. В настоящее время в Новосибирске 42 ресторана, 26 баров и пивных, 84 кафе и кафетериев, в том числе 17 точек быстрого питания (fast food).

Несмотря на наличие в городе немалого количества мест интересных для посещения, зрелищных объектов, исторических и архитектурных памятников, мест отдыха и развлечений, в Новосибирске практически отсутствуют разработанные программы показа городских достопримечательностей, не развита экскурсионная сеть, нет достаточных коллективов гидов для работы с потоками туристов, в первую очередь, иностранными. Будучи перекрестком транспортных магистралей и центром федерального округа, Новосибирск не стал центром организации туров транзитного приключенческого, охотничьего, рыболовного, заготовительного (например «шишковального») и т.п. туризма на Алтай, в северные и восточные районы Сибири.

Тем не менее, по концентрации туристских фирм Новосибирск входит в семерку городов, на долю которых приходится большая часть туристического бизнеса страны. Более 140 предприятий имеют лицензии на осуществление международной туристской деятельности, но многие из них выступают в качестве турагентов, то есть перепродают уже готовый продукт. Большинство новосибирских туристских фирм, в соответствии со сложившимся спросом на туристские услуги российских граждан, занимается внутренним и выездным туризмом. При этом обслуживаются не только жители Новосибирска и Новосибирской области, но и соседних регионов.

Для повышения эффективности новосибирского туристского комплекса, прежде всего, за счет существенного роста въездного туризма и превращения тем самым туристской деятельности в доходную отрасль экономики города, увеличения налоговых поступлений в городской бюджет, притока иностранной валюты и инвестиций, увеличения числа рабочих мест, сохранения и рационального использования природного и историко-культурного наследия необходимо:

·       развить в городе туристскую инфраструктуру до уровня, соответствующего современному туристскому сервису, в т.ч. построить  гостиницы четырех- и пятизвездных категорий;

·       разработать и реализовать городскую маркетинговую программу систематического роста въездного туризма в Новосибирск;

·       разработать и внедрить в практику работы турфирм программы показа достопримечательностей и памятных мест Новосибирска различным категориям туристов;

·       создать в городе культурно-развлекательные зоны для проведения досуга состоятельных иностранных туристов;

·       систематически поддерживать и расширять деловые, научные, спортивные и т.п. поездки иностранных граждан в Новосибирск;

·       расширять сектор образовательного и конгресс-туризма, интенсив-туризма и т.д.;

·       разработать и реализовать программу транзитного туризма по предоставлению иностранным туристам активных приключенческих, экологических, охотничьих, заготовительных и т.п. туров на основе договоров с соседними регионами;

·       активизировать деятельность новосибирских страховых компаний, специализирующихся на страховании туристического бизнеса;

·       организовать подготовку специалистов по въездному туризму с высшим и средним специальным образованием для работы в индустрии туризма.

<< ОГЛАВЛЕНИЕ

ДАЛЕЕ >>