Общими источниками стратегических проблем всех крупных российских городов, являются общемировые процессы геоэкономического и экологического характера, связанные с глобализацией экономики, неуме­ренным потреблением, общим ростом народонаселения Земли и одновременно пространствен­ной дифференциацией демогра­фических процессов, ускорением урбанизации и разрушением природной среды, ростом загрязнений, истощением ресурсов планеты. В России эти условия усугубил социально-эко­номический кризис, приведший к массовой бедности и вымира­нию, острому социальному расслоению и дезадаптации, низкой совокупной покупательной способности населения, а, сле­довательно, малой инвестиционной привлекательности российских городов.

Положение крупных городов России, и Новосибирска в том числе, в существенной степени осложнено и нестабильным, противоречивым, а нередко парадоксальным законодательством Российской Федерации. Согласно федеральному Закону, например, местное самоуправление осуществляется во всех российских городах безотносительно к численности их жителей. Исключением являются лишь Москва и Санкт-Петербург, имеющие статус субъектов Федерации. Приравнивание крупных городов по статусу к небольшим поселениям противоречит мировой практике решения задач на муниципальном уровне, создает немало трудностей и конфликтов в системе управления, деформирует процессы урбанизации, усиливает остроту городских проблем.

Основными стратегическими проблемами города Новосибирска, остро ощущаемыми в настоящее время, являются:

·  относительно низкий уровень качества жизни населения и социальное расслоение городского сообщества, бедность большого числа горожан, слабая социальная адаптация;

·  малая доля «среднего класса» в структуре жителей города, низкая совокупная покупательная способность населения;

·  ослабление системы безопасности общества и личности, преступность, рост травматизма и распространение социально обусловленных заболеваний (наркомании, алкоголизма, ВИЧ-инфекций, венерических болезней, туберкулеза, психопатий и т.п.);

·  старение производственного аппарата, снижение научно-технологического потенциала в производстве, низкая инвестиционная активность, стагфляция;

·  нехватка квалифицированных кадров, в т.ч. массовых рабочих специальностей, утечка ученых и специалистов за рубеж и в непроизводительную сферу экономики;

·  большая зависимость бюджета города от политики властных органов субъекта Федерации, ограниченность маневра в налоговой политике, недостаточность финансирования бюджетных организаций и систем социальной поддержки;

·  сложности обеспечения энергетической безопасности города, бесперебойного функционирования инженерной инфраструктуры, ЖКХ, муниципального внутригородского транспорта;

·  недостаточное качество городской среды, слабая управляемость процессами градоформирования;

·  опасность техногенных катастроф вследствие износа основных фондов, наличие ряда неблагоприятных в экологическом отношении зон на территории городов.

 Для решения указанных стратегических проблем тре­буется, с одной стороны, проведение государственной политики, направленной на создание, с учетом глобальных процессов, условий для подъема экономики в стране и регионах, с другой, - соответствующей муниципальной политики по мобилизации стратегического потенциала и ресурсов.

Властным структурам и элите Новосибирска следует постоянно и ассоциировано выступать с законодательными и прочими инициативами по ориентированию государственной политики федерального и регионального уровня в направлениях:

·  обеспечения роста совокупного спроса населения (в том числе за счет регулируемого повышения минимальной оплаты труда и социальных выплат, восстановления сбережений и наращивания государственных расходов при условии поддержания бюджетного профицита);

·  подъема сферы производства путем систематической поддержки отечественных производителей, эффективного управления и стимулирования инвестиций в производственный сектор;

·  совершенствования валютной, ценовой и денежной политики в государстве;

·  реформирования финансовой, фондовой и кредитной систем;

·  создания стимулов для реорганизации системы социального потребления и упорядочения системы социальных льгот.

В пределах собственных прерогатив и компетенции городскому сообществу целесообразно иметь выверенные приоритеты стратегий развития в интересах жителей и решать проблемы, опираясь на имеющийся стратегический потенциал.

Стратегический социально-эко­номический и ресурсный потенциал Новосибирска в геополитическом, социально-демографическом, экологическом, экономическом, инновационно-технологическом, архитектурно-градостроительном, финансовом и инвестиционном аспектах включает имеющиеся и будущие возможности города и его агломерации.

Для устойчивого экономиче­ского роста города в целом важно, чтобы в нем продолжали формироваться и получили дальнейшее развитие направления, наиболее эффективно использующие:

·  выгодное срединное географическое и геополитическое положение Новосибирска;

·  центральное его положение в обширной сельскохозяйственной зоне;

·  развивающиеся транспортные коммуникации и средства связи,

·  высокий технологический уровень промышленности города;

·  потенциал науки и научного обслуживания, прежде всего, в научно-исследовательских организациях Сибирских отделений Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Российской академии сельскохозяйственных наук, Российской академии архитектуры и строительных наук, а также конструкторских и проектно-технологических организациях;

·  систему уникальных наукоемких технологий – промышленных, организационных, медицинских, биогенетических, химических, информационных, образовательных и т.д.;

·  экономическую активность населения Новосибирска и значительную долю в нем высокообразованных и квалифицированных жителей;

·  развитый рынок труда на территории города;

·  мощный многопрофильный и многоуровневый образовательный комплекс города;

·  творческие достижения в сфере художественной культуры и искусства, особенно музыкально-исполнительского, театрального, кинематографического;

·  развитие банковской системы и всевозможных финансовых институтов;

·  сложившуюся базу оптовой и розничной торговли;

·  функции центра Сибирского федерального округа с наличием важнейших федеральных административных структур;

·  градостроительный потенциал Новосибирска.

Чтобы задействовать перечисленные преимущества Новосибирска в полной мере, потребуется мобилизация всего городского сообщества на принципах стратегического партнерства, создание системы управления приоритетными направлениями, формирование у жителей отношения к городу как к своему дому, хозяйского подхода ко всему, что создано в нем прежде и создается вновь, восприятия городской среды как культурно-исторического наследия, которое нужно сохранить, развить и передать будущим поколениям. Необходимо также решение задач надежного функционирования городского хозяйства, совершенствования нормативной базы хозяйственного регулирования, восстановления и развития инженерной и социальной инфраструктуры.

Важной проблемой города является и эффективное использоване его градостроительного потенциала. Новосибирск как крупнейший город в системе расселения России и Западной Сибири, комплексный транспортный узел и центр Сибирского федерального округа обладает позиционными преимуществами и геополитическими ресурсами. Он расположен в относительно благоприятной для проживания людей зоне по действию метеорологических факторов, наличию земельных, почвенно-растительных и водных ресурсов. В этой зоне практически нет сейсмической активности, карстовых и оползневых процессов, природных явлений, могущих повлечь катастрофичес­кие последствия.

Устойчивое развитие города требует систематической работы по пополнению и рациональному использованию имеющихся градостроительных ресурсов, совершенствованию функциональной организации Новосибирска и его объемно-планировочной структуры, постоянному воспроизводству инженерной и транспортной инфраструктуры, расширению зеленого фонда и систем рекреации, содержания и улучшения жилищно-коммунального фонда и городской коммунально-хозяйственной системы.

ОГЛАВЛЕНИЕ

ДАЛЕЕ >>