3. ПРИНЦИПЫ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА
Основные принципы устойчивого развития человеческих поселений благодаря деятельности Организации Объединенных наций получили широкое распространение. Созданная ООН Всемирная комиссия по окружающей среде и развитию (комиссия Г.Х. Брунтланд) в 1983 году впервые ввела в оборот понятие устойчивого развития, определив его следующим образом: «Человечество способно сделать развитие устойчивым - обеспечить, чтобы оно удовлетворяло нужды настоящего, не подвергая риску способность будущих поколений удовлетворять свои потребности».
Свой морально-политический и правовой
статус фундаментальной концепции современного мира принципы устойчивого
развития получили в 1992 году на конференции ООН по окружающей среде и развитию
в Рио-де-Жанейро, где присутствовали делегации правительств 179 государств
мира, а также многочисленные международные и неправительственные организации.
Там были определены глобальные проблемы устойчивого
развития, принят и одобрен всеми участниками программный документ «Повестка дня
– XXI», содержащий рекомендации руководителям всех
стран мира разработать для своих территорий стратегические программы
устойчивого развития. Целями таких программ по замыслу организаторов конференции
в Рио должны стать социально направленное экономическое развитие, охрана ресурсной
базы и окружающей среды для будущего соответствующих стран и планеты в целом.
На Европейской конференции по устойчивому развитию больших и малых городов в Аалборге (Ольберге), Дания, 27 мая 1994 года была принята «Хартия городов Европы за устойчивое развитие (Ольборгская хартия)». В том же году в Манчестере (Великобритания) состоялся второй Всемирный саммит по проблематике «Города и устойчивое развитие». На саммите обсуждались направления устойчивого развития городов в связи с проблемами транспорта, преодоления бедности, задачами здравоохранения, занятостью, потреблением, финансами и распределением ресурсов. Ряд крупных городов и регионов представили разработанные ими собственные «Программы устойчивого развития». Следствием внимания мирового сообщества к данной проблематике явилось появление специальной программы «Устойчивое развитие городов», поддерживаемой центром ООН по населенным пунктам ХАБИТАТ. В этой программе участвуют многие города мира.
По определению ООН, «устойчивый город является городом, в котором достижения в общественном, экономическом, и физическом развитии постоянны. Устойчивый город постоянно обеспечен природными ископаемыми, от которых зависит устойчивое развитие. Устойчивый город поддерживает длительную безопасность жителей, в том числе и от природных катастроф». Говоря иначе, по мнению мирового сообщества, устойчивое развитие города обеспечивает его населению безопасность и высокое качество жизни при сохранении природной среды, ресурсов и экологического равновесия всей экономической и общественной деятельности горожан.
3.1. Принципы сбалансированности экономической, экологической и социальной сфер
Для перехода к устойчивому развитию города требуется выработка стратегических установок, учитывающих, во-первых, характер мировых и российских тенденций и ожидаемых изменений в общественной жизни, технологических укладах, экономике и политике, во-вторых, природно-климатические условия на территории, в-третьих, жизненные стандарты, технологический, интеллектуальный и общественный потенциал городского населения, ресурсные возможности поселения, в-четвертых, состояние городской среды. Это достигается в процессе стратегического планирования устойчивого развития города и организации выполнения стратегического плана. В базисе стратегического плана, в соответствии с концепцией устойчивого развития, должен быть гуманитарно-экологический императив, т.е. принцип сохранения и восстановления природной среды для нормальной жизнедеятельности людей
Средний человек в крупном городе подвергается многочисленным воздействиям, большая часть которых вызывает у него состояние хронического стресса. Поэтому целевая направленность состоянию го стратегического плана устойчивого развития, прежде всего, должна быть ориентирована на изменение городской среды с целью улучшения качества жизни населения. И в первую очередь при этом должна быть дана оценка общему экологическому рода.
Вся градообразующая политика в процессе стремительного роста Новосибирска в первой половине и середине XX века при создании и размещении производственных мощностей, освоении инновационных технологий, определении условий работы предприятий, развитии транспортной и инженерной инфраструктуры организация жизнедеятельности населения осуществлялась без достаточного учета экологических факторов. В результате расположенными в центральной части города оказались экологически вредные и нерентабельные промышленные предприятия, занимающие, кстати, ценнейшие земли. Недостаточные контроль ирегулирование состояния природно-техногенной среды города предопределили высокий уровень загрязненности её химическими и радиоактивными веществами, неконтролируемыми электромагнитными полями, шумами. Лишь позже, при формировании Академгородка, а затем и других научных поселков, были предприняты попытки вписаться в природную среду территории. К началу нового столетия Новосибирск, как и другие крупнейшие города, стал перед необходимостью решения многих сложнейших экологических проблем и начал эту работу. Наиболее острые проблемы связаны с улучшением качества атмосферного воздуха, питьевой воды, ликвидации отходов, озеленения города.
Переход городского сообщества к осуществлению принципов устойчивого развития создает идейную базу для решения многих экологических проблем.
Концепция устойчивого развития зиждется на трех основных принципах:
1) Обеспечение сбалансированности экономики и экологии, т.е. достижение такой степени развития, когда люди в производственной или иной экономической деятельности перестают разрушать среду обитания.
2) Обеспечение сбалансированности экономической и социальной сфер, взятых в её человеческом измерении, что означает максимальное использование в интересах населения тех ресурсов, которые дает экономическое развитие.
3) Решение задач, связанных с развитием, не только в интересах ныне живущих, но и всех будущих поколений, имеющих равные права на ресурсы.
Подходы к сбалансированию экономических, социальных и природных факторов при переходе к устойчивому развитию лежат на пути к социальной справедливости, устойчивой экономике и экологической устойчивости. Социальная справедливость неизбежно должна основываться на экономической устойчивости и социальном равенстве, а для этого необходима и экологическая устойчивость, что означает сохранение природного капитала. Экологическая устойчивость включает в себя сохранение биоразнообразия, здоровья человека, а также качества воздуха, воды и почвы на уровне, достаточном для поддержания жизни и благосостояния человека, а также жизни животных и растений на все времена.
Разработка стратегии города на принципах устойчивого развития, интегрируя экономические, социальные и экологические цели и задачи городского сообщества, предлагает комплексные и компромиссные решения городских проблем.
Воздействие на человека в крупном городе:
3.2. Принципы ресурсосбережения и создание условий для жизни будущих поколений
Основополагающим
положением концепции устойчивого развития является ответственность ныне живущих
людей за жизнь будущих поколений, поиск новых не только экономически, но и
экологически эффективных способов хозяйствования. Недостаток природных ресурсов
в условиях растущего населения Земли, прогнозы их скорого исчерпания, тревога
за судьбу человечества на планете стали основной причиной для осознания многими
людьми на планете необходимости перехода к устойчивому развитию, поиска путей в
этом 
направлении.
В Новосибирске объемы ресурсопотребления, так же как и в других крупных городах России, велики, особенно по энергетическим ресурсам. И хотя в этом направлении проводится большая работа со стороны муниципалитета, у которого энергоресурсы занимают львиную долю в расходах городского бюджета, многие потребители не стремятся экономить электроэнергию, не спешат организовать учет потребления тепла, не стремятся изменить технологию использования энергии на более совершенную и ресурсосберегающую, не готовы к жестким экономическим мерам, побуждающим экономить ресурсы. Поэтому Новосибирск пока проигрывает другим крупнейшим российским городам.
Если сравнить официальные данные Госстата РФ, например, объем тепловой энергии, отпускаемой Новосибирску энергосистемой, с аналогичными показателями для других крупных городов, то можно убедиться, что в Новосибирске потребляется существенно больше тепла, чем во всех других городах России с численностью населения больше миллиона. Так, по сравнению с Екатеринбургом потребление тепла более чем 2 раза, а по сравнению с Омском – более чем в 3 раза больше. На каждый квадратный метр жилой площади в Новосибирске расходуется в среднем 1,084 Гкал/год, в Екатеринбурге – 0,568 Гкал/год, Омске – 0,387 Гкал/год. Аналогичная картина наблюдается и по объемам тепла, отпускаемого населению. Не уступает Новосибирск другим городам и по удельному потреблению электроэнергии.
Принципы устойчивого развития предусматривают следующие правила потребления природных и других ресурсов, которые учитываются в стратегическом плане Новосибирска:
1) темпы потребления возобновимых ресурсов не должны превышать темпы их восстановления;
2) темпы потребления невозобновимых ресурсов не должны превышать темпы их замены на возобновимые, в том числе искусственно созданные;
3) производство и реализация конечных продуктов должны проектироваться и осуществляться с минимальным расходом веществ, материалов и энергии на всех этапах производственного цикла, по возможности, максимально замкнутого, а, следовательно, с наименьшим воздействием на человека и природные экосистемы;
4) для загрязняющих веществ интенсивность их выбросов не должна превышать темпы усвоения и переработки этих веществ или потери ими вредных свойств.
Стратегический план устойчивого развития закрепляет
экосистемные подходы к природопользованию, устанавливает систему управления
ресурсопотреблением и ресурсосбережением, обеспечивает сохранение качества
окружающей среды на уровне, безопасном для здоровья человека и условий его жизнедеятельности,
в интересах живущих и будущих поколений новосибирцев.